写于 2017-10-07 01:09:39| 千赢国际登录| 财政
近年来,美国各地的社区为药物滥用障碍和精神疾病的被告设立了专门的刑事法庭。这些专门法院寻求防止监禁并为犯罪者提供基于社区的待遇,同时保护公共安全作者描述了两个专业法院的类型:药物法院和精神卫生法院他们批判性地审查这些法院的优点和缺点,并总结其对社会工作教育,实践,研究和倡导的影响关键词:药物法院;精神卫生法院;精神疾病;专门法院;药物滥用2004年,大约有2100万人被关押在美国监狱和监狱中(Harrison&Beck,2004),其中许多人可能会遇到药物滥用问题1997年和1998年对囚犯进行的调查发现,例如70监狱囚犯犯有与毒品有关的罪行或定期使用毒品的百分比(Wilson,2000),超过80%的州囚犯和超过70%的联邦囚犯报告先前使用毒品(Mumola,1999)1997年的调查还发现超过一半的州囚犯和三分之一的联邦囚犯在犯罪时使用毒品或酗酒大量囚犯有药物滥用问题的部分原因是因毒品犯罪而被定罪的人数增加1980年,例如,19,000名州囚犯因毒品罪被定罪;到1999年,这个数字增加到251,000(美国司法部,司法统计局,nd)与毒品有关的定罪增加的大部分是犯罪行为,毒品法律,扩大禁毒执法工作,量刑政策,和释放实践(Blumstein&Beck,1999; Field,2002)1997年进行的另一项调查估计,16%的监狱和州监狱囚犯和7%的联邦囚犯 - 总共283,000名囚犯 - 患有精神疾病(Ditton,1999)大量有精神疾病的囚犯导致一些人将监狱称为美国新的精神病院,因为在任何一天,监狱中精神病患者的人数是公立精神病院的两倍(托里, 1995年;托里等人,1992年)人们普遍认为,大量精神疾病的囚犯可归因于20世纪60年代开始的精神病服务的去机构化(Lamb&Weinberger,1998; Smiley,2001)去机构化导致大量患者从公立精神病医院出院,没有足够的心理健康和支持服务来维持社区(Bachrach,1983)药物法院和精神卫生法院已经制定,以减少数量被监禁的人患有药物滥用障碍和精神疾病这些专门法院寻求防止监禁和促进对犯罪者的社区治疗,同时保护公共安全不同类型的专门法院的数量正在增加除了药物法院和精神病院例如,卫生法院,某些司法管辖区为无家可归者和从事家庭暴力的人设立专门法院(Binder,2001; Rottman,2000)罗特曼描述了专业法院的治疗价值:“专业法院提供了一个论坛,可以放松对抗过程,解决问题和处理过程强调专门法院的结构可以保留对被告的管辖权,促进监督的连续性法院说明药物法院1989年在迈阿密戴德县开设了第一个毒品法庭,将非暴力罪犯转移到强制性和强化治疗方案中(Belenko,2002; Cooper)和被告人对其在治疗方案中行为的责任“(第23-24页) ,2000)该法院在司法程序的初始阶段与被告合作,包括定期药物检测,持续的司法监督,制裁和奖励以及密切监测大多数药物法院遵循判处或转移模式,其中如果被告完成计划要求,对他们的刑事指控被驳回(Be lenko)药物法院也可以被判刑,其中药物法庭计划毕业生可以减少缓刑或避免被监禁(Belenko)截至2002年,共运营或计划了1,238个毒品法庭,并存在于所有50个州,哥伦比亚特区,波多黎各和关岛(库珀,2000年;司法办公室,2002年)他们也是14个州的美洲原住民部落法院(Cooper,2000)主要基于美国模式,在澳大利亚,加拿大和英国也开发了药物法院,并且正处于巴西和其他几个国家的规划阶段(Turner等, 2002年)为了响应传统的对毒品犯罪者的执法和惩罚对滥用药物和犯罪累犯的周期几乎没有影响的认识,联邦政府为药物法院的发展提供了资金(Belenko,2002)。具体而言,美国总检察长通过1994年“暴力犯罪控制和执法法”向地方管辖区分发的联邦资金为全国毒品法院提供了便利。1995年至1999年期间,该法案提供了更多资金。用于开发和实施药物法庭的1亿美元(Belenko)一些药物法院已经过修改,以解决居住在保留地的家庭,妇女,青少年和美洲原住民面临的独特问题(Cooper,2002; McNeece,Springer,&Arnold,2001)例如,家庭毒品法庭旨在强制要求因为吸毒或与毒品有关而有可能失去未成年子女监护权或探视权的父母的药物滥用治疗刑事犯罪(Cooper,2000年)美国原住民司法系统中的部落毒品法院调整了毒品法庭模式,以满足受到代际吸毒和酗酒蹂躏的美洲原住民保留社区的特殊需求(Cooper,2000; Tribal Court Clearinghouse,2002)随着药物法院数量的扩大和多样化,药物法院的一系列明确组成部分需要确保其完整性联邦药物法院计划办公室为全国药物法院专业人员协会提供资金以促进这种努力该组织发布了1997年药物法院的10个组成部分(Hora,2002年)(表1)这些组成部分有助于确定药物法院的构成和指导发展心理健康法院1997年在佛罗里达州布劳沃德县开设了第一个专注于心理健康问题的刑事法院,尽管“心理健康法庭”一词的应用最早出现于20世纪80年代初期(Sipes,Schmetzer) ,Stewart,&Bojrab,1986)AJuIy 2004调查确定了33个州的98个地方管辖区的精神卫生法院(心理健康法院调查,2004年)为了促进精神卫生法院的发展,联邦司法局援助提供了大约150,000美元的补助金2002年分别为24个地方精神卫生法院和2003年的14个法院(司法协助局,2004年;刑事司法/心理健康共识项目,2004年)精神卫生法院起因于药物法院的普及与药物法院一样,精神卫生法院可以在出现阶段用于将精神疾病的被告从刑事司法系统转移到刑事法庭阶段防止监禁和减少缓刑时间(Goldkamp&Irons-Guynn,2000)与药物法院不同,精神卫生法院没有一套公认的指导方针,这使得一些人得出结论认为“精神卫生法院”一词没有什么意义(Steadman,Davidson,&Brown,2001)Steadman及其同事(2001)提出了四个标准来帮助确定精神卫生法庭的构成:(1)专门为精神病患者预留的法庭案件; (2)刑事司法和心理健康专业人员团队推荐治疗和监督计划并确定责任方; (3)保证被告或委托人可以获得推荐的待遇; (4)法院监督可能对不合规行为进行制裁,例如重新起诉或判刑国家心理健康协会(2001年)是一家领先的精神卫生宣传组织,最近制定了一份关于精神卫生法院的立场文件,并提出了自己的指导原则。缺乏其他指导方针,这些对于考虑精神卫生法院的发展和实施的当地社区非常有用。表2提供了大部分指南 表1:药物法院的主要组成部分,司法程序办公室,1997年药物法院和精神卫生法院的重要审查积极方面药物法院和精神卫生法院最积极的方面之一是它们主要服务于弱势群体。例如,药物法院发现,25%的参与者是男性,48%是少数民族,74%有先前的重罪定罪,49%的人在被捕时失业,76%的人曾接受过药物治疗失败,20百分比试图自杀,15%至56%的人报告过去的性虐待或身体虐待(Belenko,2002)对两个最大的精神卫生法院的审查发现,大约25%是女性,约25%来自种族少数群体, 25%至45%的人患有严重的精神疾病和药物滥用障碍,超过一半的人在被捕时没有接受心理健康治疗,大多数是收到残疾收入,25%的人在被捕时无家可归(Goldkamp&Irons-Guynn,2000)两个专门法院也提供了监禁的替代方案。这对于患有严重精神疾病的人来说尤为重要。矫正设置(Smiley,2001; Torrey等,1992)监禁会加剧精神症状,精神疾病的囚犯自杀风险增加,被其他囚犯殴打和强奸作为监禁,药物法庭和精神健康法庭的替代方案提供一系列社区治疗和支持服务药物法院治疗调查发现,绝大多数药物法院为参与者提供门诊治疗,获得酗酒者匿名和禁毒匿名支持团体,心理健康治疗,复发预防,教育和职业培训和住宿服务(Peyton&Grossweiler,2000)精神卫生法院也看到了k提供各种服务对美国四项开创性心理健康计划的检查发现,这些计划通常寻求复制药物法庭计划原则和使用现有的基于社区的心理健康治疗服务(Goldkamp&Irons-Guynn,2000)例如,一个心理健康法庭拥有密集的支持团队,将客户与精神病治疗和技能培训联系起来,向无家可归的参与者提供住房券,并与志愿者同伴导师配对,提供额外的长期支持(Linden,2000)表2 :精神卫生法院指南,国家心理健康协会,2001这些专门法院可以适应,以满足参与者和法院在阿拉斯加州安克雷奇颁布的社区的需求,尽管当地的刑事责任文化不会允许审前转移部分到其精神卫生法院,社区创建了一个postsentenc精神卫生法院(Watson,Luchins,Hanrahan,Heyrman,&Lurigio,2000)这些专门的法院也可以根据农村地区,郊区和大城市的特殊需求量身定制(Watson,Hanrahan,Luchins,&Lurigio,2001)特别是药物法院已经证明有能力适应参与者的需求,正如药物法院的分支机构的创建所证明的那样,这些分支机构专注于青少年,家庭,妇女和精神疾病患者(Belenko,2002;库珀,2000年,2002年; McNeece等人,2001年)药物法院和精神卫生法院总体上已经证明了积极的结果在对药物法院的研究进行的审查中,Belenko(2002)得出结论,参与药物法庭可以减少药物滥用和法院监督期间和之后的再犯。还发现药物法庭具有成本效益,因为与监禁相比成本降低但是,正如我们在下一节关于药物法院的消极方面所述,这项研究是基于相对较弱的方法在对西雅图两个心理健康法院的评估中,Trupin和Richards(2003),使用相对较小的样本,发现参与者不太可能被重新入狱,在监狱中度过更少的日子,并且比那些选择不参加心理健康的人更多地参与治疗法院计划最后,药物法院和精神卫生法院的建立在许多社区产生了积极的意外结果在许多情况下,为了创建这些法院而形成的各种政党的联盟在许多情况下仍然在一起工作以开展其他相关项目,并游说增加药物滥用和精神卫生资源这一点在精神卫生法院的形成中尤为突出(Petrila,Poythress,McGaha) ,&Boothroyd,2001; Watson等,2000)Petrila及其同事甚至说,由精神卫生法院形成的联盟代表了精神卫生领域的重要发展,特别是当法官参与精神健康时卫生服务计划和倡导增加精神卫生服务的资金负面方面药物法院和精神卫生法院只能为少数有药物滥用障碍和精神疾病的人服务尽管近年来法院的数量迅速增加,但仍有许多司法管辖区例如,Hunter(2000)发现只有2%的吸毒者能够使用它们由于可用性问题而参加药物法庭计划这种限制部分源于一些法官和检察官缺乏资金和对专门法院的抵制(Tashiro,Cashman,&Mahoney,2000)另一个重要的限制是缺乏持续运作药物法院和精神卫生法院的资源以及缺乏药物滥用和心理健康治疗服务以支持他们(Goldkamp&Irons-Guynn,2000; Peyton&Gossweiler,2000; Tashiro等,2000)现有服务通常不包括足够的服务范围,难以获得药物法庭服务包括住院治疗,双重障碍参与者的心理健康治疗以及女性专业服务和种族和少数民族群体(Peyton&Gossweiler)心理健康法庭服务包括住房,药物滥用的双重诊断治疗,监督商定治疗的遵守情况,以及为受过创伤的妇女提供的专门服务,头部受伤的参与者和那些有侵略性行为历史的人(Petrila等,2001; Steadman等,2001; Trupin,Richards,Wertheimer,&Bruschi,2001)Steadman及其同事(2001)得出的结论是,无法获得一系列心理健康和支持性服务,心理健康法院对最需要帮助的人的影响有限此外,选择中可能会出现“乳化”过程参与者,尤其是毒品法庭的参与者例如,Peyton和Gossweiler(2000)发现,大多数药物法院都会消除他们认为缺乏治疗动机的候选人,并且超过三分之一的药物法院排除了共同发生的人药物滥用和精神疾病的障碍然而,精神卫生法院通常旨在满足参与刑事司法系统的精神疾病或共同发生的疾病(药物滥用和精神疾病)患者的需求(Goldkamp&Irons- Guynn,2000)一些人担心的另一个问题是利用这些法院强迫罪犯滥用药物和精神保健治疗(Goldkamp&IronsGuynn,2000; Goldsmith&Latessa,2001; Watson等,2000)鉴于检察官,法官和辩护律师必须协同工作以将罪犯转移到治疗资源,对抗系统被搁置,可能导​​致罪犯被迫接受治疗(Goldkamp&IronsGuynn; Watson et虽然参与这些计划通常是自愿的,但当被告被选中入狱或参加治疗计划时,存在强制因素。对于可能缺乏能力的精神病患者而言,这是一个特别关注的问题。做出明智的处置决定(Goldkamp&Irons-Guynn; Watson等,2000)然而,其他人不太关心强迫的看法他们认为这些法院为被告提供了额外的选择(Lamb,Weinberger,&Reston-Parham,1996) ; Mikhail,Akinkumi,和Poythress,2001)此外,对药物滥用和精神疾病的强制治疗产生的结果与非强制治疗相同或更好。治疗(Farabee,Prendergast,&Anglin,1998; Farabee,Shen和Sanchez,2002; Lamb等人; Miller&Flaherty,2000)药物法院的另一个问题是结果的可变性 尽管存在大量证据表明药物法院在减少药物使用和新的犯罪行为方面总体上是有效的,但存在相当大的差异。例如,Belenko(2002)发现药物法庭计划的完成率从36%到60%不等。一个阳性药物筛查范围从18%到71%此外,他发现在计划完成后进行后续研究的六个主要计划中有两个报告了药物法院参与者和对照组的类似结果可以推测这些变化可归因于许多因素,包括差异入院标准,监测遵守治疗强度的变化,不合规导致制裁的程度,以及社区治疗服务的可用性,精神卫生法院的结果研究是否会产生仍有待观察类似的可变结果有些人认为心理健康法院会有所不同侮辱精神疾病并将其定罪(Watson等,2000)这种观点的持有人认为,当刑事法院参与精神卫生系统时,耻辱感会增加。他们还担心,如果与精神卫生法院相关的服务得到充足的资助,可能会收取更多费用。为精神疾病患者提供服务,进一步将他们定为刑事犯罪。然而,其他人认为精神疾病的强制治疗应该是法院的职能,因为法官试图平衡公共安全与被告的权利和需要。 (Lamb等,1996)最终关注的是药物法庭结果研究的质量美国总审计局(2002)得出的结论是,司法部收集的药物法院数据不足以评估药物法院的有效性。这项研究表明,联邦政府资助的国家需要进行纵向评估,以评估药物法院在减少犯罪行为和犯罪行为方面的总体影响和效力g复发在类似的情况下,当兰德对14个药物治疗计划进行评估时,它发现治疗提供者未能收集到深入或可比较的数据以进行严格的评估(Harrison&Scarpitti,2002)。此外,Harrison和Martin(2001)建议需要至少五年的纵向成果研究来有效评估客户结果对社会工作的影响社会工作者可以通过各种方式与药物法院和精神卫生法院进行互动他们可能是开发专门法院的工作组的成员,或者他们可能在药物滥用,心理健康或刑事司法机构中担任行政或直接服务职位,这些机构是法院系统和服务提供者网络的一部分。社会工作者也可能与药物法院和精神卫生法院零星接触,例如客户或客户的家庭成员遇到刑事司法系统,并有药物滥用障碍或精神病llness无论与药物法院或精神健康法院的关系如何,社会工作者应具备刑事司法系统,药物滥用和精神疾病的基本知识,以及当地药物滥用和心理健康治疗服务的可用性。水平为了促进有效的社会工作实践,社会工作学校的课程应该反映不断变化的监禁人口统计数据,其中包括滥用药物滥用和精神疾病的囚犯人数增加,包括吸毒,精神疾病以及与此相关的内容。刑事司法系统此外,社会工作学生应接受与受胁迫的客户及其家庭成员合作的培训,以确保他们能够轻松,恰当地使用他们的权力。有许多优秀的资源可以促进与被胁迫或非自愿的客户合作(例如,Dennis&Monahan,1996;伊万诺夫,布莱斯和的黎波里,1994年; Trotter,1999)社会工作学校还应在刑事司法环境中提供实习机会,以进一步培养学生在与刑事司法人群,特别是药物滥用障碍和精神疾病患者中有效合作的知识和技能。药物法院的研究需要继续,精神卫生法院和其他监狱转移项目(McNeece等,2001; Steadman等,1999) 鉴于计划成果的可变性,社会工作研究人员应评估法院计划的过程和结果应特别注意比较种族和民族,年龄,性别和其他社会经济变量的结果。还需要对长期后果进行进一步研究。在法院程序完成几年后,研究重点关注其结果显然,药物法院无法解决与毒品有关的犯罪问题,精神卫生法院也无法解决精神病患者在接触过程中遇到的问题与刑事司法系统但是,这些法院可能使这些高度脆弱群体的一些成员受益。由于他们长期与弱势群体一起工作和倡导,社会工作者可以在地方一级倡导建立药物法院,精神健康法院和其他使人滥用药物滥用障碍的项目来自刑事司法系统和精神疾病在州和联邦一级,社会工作者应该努力影响关于滥用药物,精神健康和刑事司法系统的社会政策的变化药物法院可以被判刑,其中药物法庭计划毕业生减刑缓刑或避免监禁药物法院和精神卫生法院只能为少数患有药物滥用障碍和精神疾病的人提供服务参考文献Bachrach,LL(1983)去机构化旧金山:Jossey-Bass Belenko,S(2002)药物法院在CG Leukefeld,F Tims和D Farabee(编辑),毒品犯罪者的待遇:政策和问题(第301-318页)纽约:Springer Binder,SR(2001)无家可归的法庭计划:将法院带到街头联邦Probation,65(1),1417 Blumstein,A,&Beck,A(1999)人口增长在美国监狱,1980-1996在M Tonry&J Petersilia(编辑),监狱(第17-62页)芝加哥:芝加哥大学按 司法援助局(2004年)计划:精神卫生法院于2004年8月27日检索,来自wwwojpusdojgov / BJA / grant / mentalhealthhtml Cooper,CS(2000)2000年药物法庭调查报告:计划运作,服务和参与者观点华盛顿特区:美国司法部,司法局统计Cooper,CS(2002年)美国少年戒毒治疗法庭:初步经验教训和正在处理的问题物质使用和滥用,37,16891722刑事司法/心理健康共识项目(2004)司法援助心理健康法院计划:司法协助受助人2004年8月27日,来自http:// consensusprojectorg / mhcourts / grantees Dennis,D,&Monahan,J(Eds)(1996)强制和侵略性社区治疗:一个新的心理健康法的前沿纽约:Plenum Ditton,PM(1999年7月)囚犯和感化者的心理健康和治疗(NCJ 174463)华盛顿特区:美国司法部,Justi办公室ce,司法统计局,Farabee,D,Prendergast,M和Anglin,MD(1998)对滥用药物的犯罪者的强制治疗的有效性Federal Probation,62(1),3-10 Farabee,D,Shen,H ,&Sanchez,S(2002)在精神病患者中感知强迫和治疗需求刑事司法和行为,29(1),76-86 Field,GD(2002)刑事司法系统中药物治疗的历史趋势在CG Leukefeld中, F Timms,&D Farabee(编辑),毒品犯罪者的待遇:政策和问题(第9-21页)纽约:Springer Goldkamp,JS和Irons-Guynn,C(2000)新出现的精神疾病司法策略刑事案件:劳德代尔堡,圣贝纳迪诺和安克雷奇的心理健康法庭(NCJ 182504)华盛顿特区:美国司法部,司法部门司法部,司法局协助戈德史密斯,RJ和Latessa,E(2001年)刑事司法系统中增加的强制治疗精神病学年鉴,31,657-663 Harrison,PM, &Beck,AJ(2004年)2004年年中监狱和监狱囚犯(NCJ 208801)华盛顿特区:美国司法部,司法部门司法部,司法局统计局Harrison,LD,&Martin,SS(2001)住院药物滥用国家囚犯待遇(RSAT)公式补助金:计划实施和成就汇编(NCJ 187099)华盛顿特区:美国司法部,司法办公室,国家司法研究所Harrison,LD和Scarpitti,FR(2002) 药物治疗法院的进展和问题物质使用和误用,37,1441-1467 Hora,PF(2002)十几年的药物治疗法院:揭示我们的理论基础和构建主流范式物质使用和滥用,37,1469 -1488 Hunter,D(2000)罪犯治疗计划支持较低的犯罪率更正今天,62(3),22-24 Ivanoff,A,Blythe BJ,和Tripoli,T(1994)社会工作实践中的非自愿客户:研究 - 基于纽约的方法:Aldine De Gruyter Lamb,HR,&Weinberger,LE(1998)监狱和监狱中患有严重精神疾病的人:综述精神病学服务49,483-492 Lamb,HR,Weinberger,LE和Reston-Parham ,C(1996)法院干预以解决精神病患者的心理健康需求精神病学服务,4 7(3),275-281 Linden,D(2000)精神病患者:综合社区方法美国监狱,13(6) ),57-59 McNeece,CA,Springer,DW,&Arnold,EM(2001)治疗药物滥用d isorders InJ BAshford,BD Sales,&WH Reid(Eds),治疗有特殊需要的成年和少年罪犯(第131-169页)华盛顿特区:美国心理学会Mikhail,S,Akinkumi,A,和Poythress,N(2001)心理健康法庭:一个可行的主张? 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